随着全旗农牧水利事业加快速度进行发展，安全生产面临的风险挑战日益复杂，传统管理模式已难以适应新形势需求。为深入贯彻落实国家、省、市、旗关于安全生产工作的决策部署，切实提升安全生产管理上的水准，有效防范化解重大安全风险，特制定本安全生产精细化管理实施方案，旨在以系统化、精准化的管理手段，全面筑牢安全防线，为全旗农牧水利事业高水平发展保驾护航。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习关于安全生产重要指示精神，严格落实 “三管三必须” 要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以精细化管理为核心，全面夯实农牧水利安全生产基础。

　　构建覆盖全领域、全环节的精细化责任制度体系，精准管控安全风险，深化隐患排查治理，提升应急处置能力，有效防范和遏制各类安全生产事故，为全旗农牧水利事业高水平发展筑牢安全屏障。

　　成立农牧和水利局安全生产精细化管理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、二级单位负责人为成员。具体组成人员如下：

　　领导小组下设办公室，办公室主任由高飞兼任，负责日常工作的组织协调和督促检查。各股室、二级单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作顺利推进。

　　渔船安全管理：全方面开展渔船安全风险隐患排查，建立渔船安全档案，对渔船的船体结构、救生设备、消防设施、通信导航设备等进行按时进行检查和维护。对老旧渔船进行升级改造，提高渔船的安全性能。

　　船员管理：组织船员参加安全知识和操作技能培训，增强船员的安全意识和应急处置能力。实行船员持证上岗制度，确保船员具备相应的资质和能力。

　　捕捞作业管理：制定并严格执行捕捞作业安全操作规程，严禁违规捕捞、超航区作业。加强对渔船作业区域的监控，及时发布气象、海况等预警信息，引导渔船安全作业。（分管领导：张慧，责任单位：畜牧业发展中心，责任人：脑明高娃）

　　农机具安全管理：建立农机具登记管理制度，对农机具的购置、使用、报废等环节进行全程监管。加强农机具的日常维护和保养，定期组织农机具安全检测，及时淘汰老旧、报废农机具。推广使用先进的农机安全防护装置，提高农机具的安全性能。

　　操作人员管理：开展农机操作人员培训，普及农机安全法律和法规和操作规程，增强操作人员的安全意识和操作技能。严格农机驾驶（操作）证考试制度，确保操作人员持证上岗。建立农机操作人员信用档案，对违规操作人员进行惩戒。

　　作业现场管理：加强农机作业现场的安全监管，设置明显的安全警示标志，规范农机作业秩序。在农机作业高峰期，组织安全检查人员深入田间地头，开展安全巡查，及时有效地发现和消除安全隐患。（分管领导：苗兵飞，责任单位：智慧农牧水利服务中心，责任人：樊译泽）

　　储存管理：规范农药、肥料的储存场所，确保储存场所符合安全、环保要求。建立农药、肥料储存台账，实行按照类别存储放置、专人管理。加强对储存场所的防火、防爆、防潮、防盗等安全措施的管理，定时进行安全检查。

　　使用管理：加强对农药、肥料使用的指导和监管，推广科学合理的使用方法。开展农药、肥料使用技术培养和训练，提升农民的安全用药、用肥意识和技能。建立农药、肥料使用记录制度，严控农药、肥料的使用剂量和范围，防止环境污染和农产品质量安全问题的发生。（分管领导：杨波，责任单位：种植业发展中心，责任人：傅华）

　　兽医兽药管理：加强兽药生产、经营企业的监管，严格兽药生产、经营许可制度，规范兽药生产、经营行为。建立兽药质量追溯体系，实现兽药从生产到使用的全过程监管。加强对兽医诊疗活动的管理，规范兽医用药行为，防止兽药滥用。

　　畜禽屠宰管理：严格畜禽屠宰企业的准入条件，加强对屠宰企业的日常监管。建立畜禽屠宰质量安全追溯体系，对畜禽的来源、屠宰过程、产品流向等进行全程记录。加强对屠宰环节的检验检疫，确保畜禽产品质量安全。严厉打击私屠滥宰、注水注胶等违背法律规定的行为。（分管领导：张慧，责任单位：动物疫病预防控制中心，责任人：道布庆浩日乐）

　　生产管理：加强饲料生产企业的质量管理，严格执行饲料生产许可制度，规范饲料生产的基本工艺和操作规程。建立饲料原料采购、生产加工、产品营销售卖等环节的质量控制体系，确保饲料产品质量安全。加强对饲料添加剂的使用管理，严禁使用违禁添加剂。

　　安全管理：加强饲料生产企业的安全生产管理，完善安全生产规章制度，配备必要的安全生产设施。定期开展安全生产培训和应急演练，增强员工的安全意识和应急处置能力。加强对饲料仓库的防火、防潮、防虫等管理，确保饲料储存安全。（分管领导：张慧，责任单位：畜牧业发展中心，责任人：脑明高娃）

　　工程建设管理：规范沼气工程建设程序，严格执行沼气工程建设标准和技术规范。加强对沼气工程建筑设计企业的资质管理，确保工程建设质量。建立沼气工程建设档案，对工程建设的全过程进行记录。

　　运行维护管理：建立健全沼气工程运行管理制度，明确运行管理责任。定期对沼气工程进行全方位检查和维护，及时有效地发现和消除安全隐患。开展沼气工程操作人员培训，增强操作人员的安全意识和操作技能。建立沼气工程应急处置预案，确保在发生意外事故时能够及时有效地进行处置。（分管领导：苗兵飞，责任单位：农牧业生态与资源保护中心，责任人：陈晓慧）

　　设施管理：按照消防法律和法规和规定要求，配备齐全的消防设施和器材，包括灭火器、消火栓、消防水带、火灾报警装置等。定期对消防设施和器材进行全方位检查、维护和保养，确保其性能完好。

　　消防安全管理：建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任。加强对人员密集场所、仓库等重点区域的消防安全管理，定期开展消防安全检查和隐患排查。组织并且开展消防安全培训和演练，增强员工和群众的消防安全意识和应急逃生能力。（责任单位：局属各股室、各二级单位）

　　水利工程管理：加强水利工程的运行管理，建立健全水利工程管理制度和操作规程。定期对水利工程进行全方位检查、维修和养护，及时有效地发现和处理工程隐患。加强对水利工程的安全监测，建立安全监测预警系统，实时掌握工程安全状况。

　　防汛抗旱管理：完善防汛抗旱应急预案，建立完整防汛抗旱指挥体系。加强防汛抗旱物资储备和管理，定时进行物资检查和更新。组织并且开展防汛抗旱演练，提高应对自然灾害的能力。加强对河道、水库等水域的管理，严禁非法侵占河道、围垦湖泊等行为。（分管领导：杨波，责任单位：旗农牧和水利事业发展中心、水资源管理和河湖管理股，责任人：朝乐孟图雅、张静）

　　（一）强化责任落实。建立健全安全生产责任体系，明确部门和企业的安全生产责任。实行安全生产 “党政同责、一岗双责、失职追责” 制度，将安全生产工作纳入绩效考核体系。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，确保持证上岗、安全生产。

　　（二）加强监督检查。建立健全安全生产监督检查机制，加强对农牧水利领域安全生产工作的监督检查。建立定期与不按时进行检查相结合的监督机制，对问题跟踪整改。加强对安全生产执法人员的培训和管理，提高执法水平，确保执法公正、严格、规范。

　　（三）加大资产金额的投入。积极争取财政资金支持，用于支持农牧水利安全生产精细化管理工作。重点保障安全生产设施建设、隐患排查整治、安全研发技术、安全培训等方面的资金需求，鼓励企业投入，保障宣传、培训、隐患治理等工作开展。

　　（四）加强宣传培训。广泛开展安全生产宣传教育活动，利用微信公众号、广告机等媒体，普及安全生产法律和法规和安全知识。组织并且开展安全生产培训，增强从业人员的安全意识和操作技能。

　　随着全旗农牧水利事业加快速度进行发展，安全生产面临的风险挑战日益复杂，传统管理模式已难以适应新形势需求。为深入贯彻落实国家、省、市、旗关于安全生产工作的决策部署，切实提升安全生产管理上的水准，有效防范化解重大安全风险，特制定本安全生产精细化管理实施方案，旨在以系统化、精准化的管理手段，全面筑牢安全防线，为全旗农牧水利事业高水平发展保驾护航。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习关于安全生产重要指示精神，严格落实 “三管三必须” 要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以精细化管理为核心，全面夯实农牧水利安全生产基础。

　　构建覆盖全领域、全环节的精细化责任制度体系，精准管控安全风险，深化隐患排查治理，提升应急处置能力，有效防范和遏制各类安全生产事故，为全旗农牧水利事业高水平发展筑牢安全屏障。

　　成立农牧和水利局安全生产精细化管理工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、二级单位负责人为成员。具体组成人员如下：

　　领导小组下设办公室，办公室主任由高飞兼任，负责日常工作的组织协调和督促检查。各股室、二级单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作顺利推进。

　　渔船安全管理：全方面开展渔船安全风险隐患排查，建立渔船安全档案，对渔船的船体结构、救生设备、消防设施、通信导航设备等进行按时进行检查和维护。对老旧渔船进行升级改造，提高渔船的安全性能。

　　船员管理：组织船员参加安全知识和操作技能培训，增强船员的安全意识和应急处置能力。实行船员持证上岗制度，确保船员具备相应的资质和能力。

　　捕捞作业管理：制定并严格执行捕捞作业安全操作规程，严禁违规捕捞、超航区作业。加强对渔船作业区域的监控，及时发布气象、海况等预警信息，引导渔船安全作业。（分管领导：张慧，责任单位：畜牧业发展中心，责任人：脑明高娃）

　　农机具安全管理：建立农机具登记管理制度，对农机具的购置、使用、报废等环节进行全程监管。加强农机具的日常维护和保养，定期组织农机具安全检测，及时淘汰老旧、报废农机具。推广使用先进的农机安全防护装置，提高农机具的安全性能。

　　操作人员管理：开展农机操作人员培训，普及农机安全法律和法规和操作规程，增强操作人员的安全意识和操作技能。严格农机驾驶（操作）证考试制度，确保操作人员持证上岗。建立农机操作人员信用档案，对违规操作人员进行惩戒。

　　作业现场管理：加强农机作业现场的安全监管，设置明显的安全警示标志，规范农机作业秩序。在农机作业高峰期，组织安全检查人员深入田间地头，开展安全巡查，及时有效地发现和消除安全隐患。（分管领导：苗兵飞，责任单位：智慧农牧水利服务中心，责任人：樊译泽）

　　储存管理：规范农药、肥料的储存场所，确保储存场所符合安全、环保要求。建立农药、肥料储存台账，实行按照类别存储放置、专人管理。加强对储存场所的防火、防爆、防潮、防盗等安全措施的管理，定时进行安全检查。

　　使用管理：加强对农药、肥料使用的指导和监管，推广科学合理的使用方法。开展农药、肥料使用技术培养和训练，提升农民的安全用药、用肥意识和技能。建立农药、肥料使用记录制度，严控农药、肥料的使用剂量和范围，防止环境污染和农产品质量安全问题的发生。（分管领导：杨波，责任单位：种植业发展中心，责任人：傅华）

　　兽医兽药管理：加强兽药生产、经营企业的监管，严格兽药生产、经营许可制度，规范兽药生产、经营行为。建立兽药质量追溯体系，实现兽药从生产到使用的全过程监管。加强对兽医诊疗活动的管理，规范兽医用药行为，防止兽药滥用。

　　畜禽屠宰管理：严格畜禽屠宰企业的准入条件，加强对屠宰企业的日常监管。建立畜禽屠宰质量安全追溯体系，对畜禽的来源、屠宰过程、产品流向等进行全程记录。加强对屠宰环节的检验检疫，确保畜禽产品质量安全。严厉打击私屠滥宰、注水注胶等违背法律规定的行为。（分管领导：张慧，责任单位：动物疫病预防控制中心，责任人：道布庆浩日乐）

　　生产管理：加强饲料生产企业的质量管理，严格执行饲料生产许可制度，规范饲料生产的基本工艺和操作规程。建立饲料原料采购、生产加工、产品营销售卖等环节的质量控制体系，确保饲料产品质量安全。加强对饲料添加剂的使用管理，严禁使用违禁添加剂。

　　安全管理：加强饲料生产企业的安全生产管理，完善安全生产规章制度，配备必要的安全生产设施。定期开展安全生产培训和应急演练，增强员工的安全意识和应急处置能力。加强对饲料仓库的防火、防潮、防虫等管理，确保饲料储存安全。（分管领导：张慧，责任单位：畜牧业发展中心，责任人：脑明高娃）

　　工程建设管理：规范沼气工程建设程序，严格执行沼气工程建设标准和技术规范。加强对沼气工程建筑设计企业的资质管理，确保工程建设质量。建立沼气工程建设档案，对工程建设的全过程进行记录。

　　运行维护管理：建立健全沼气工程运行管理制度，明确运行管理责任。定期对沼气工程进行全方位检查和维护，及时有效地发现和消除安全隐患。开展沼气工程操作人员培训，增强操作人员的安全意识和操作技能。建立沼气工程应急处置预案，确保在发生意外事故时能够及时有效地进行处置。（分管领导：苗兵飞，责任单位：农牧业生态与资源保护中心，责任人：陈晓慧）

　　设施管理：按照消防法律和法规和规定要求，配备齐全的消防设施和器材，包括灭火器、消火栓、消防水带、火灾报警装置等。定期对消防设施和器材进行全方位检查、维护和保养，确保其性能完好。

　　消防安全管理：建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任。加强对人员密集场所、仓库等重点区域的消防安全管理，定期开展消防安全检查和隐患排查。组织并且开展消防安全培训和演练，增强员工和群众的消防安全意识和应急逃生能力。（责任单位：局属各股室、各二级单位）

　　水利工程管理：加强水利工程的运行管理，建立健全水利工程管理制度和操作规程。定期对水利工程进行全方位检查、维修和养护，及时有效地发现和处理工程隐患。加强对水利工程的安全监测，建立安全监测预警系统，实时掌握工程安全状况。

　　防汛抗旱管理：完善防汛抗旱应急预案，建立完整防汛抗旱指挥体系。加强防汛抗旱物资储备和管理，定时进行物资检查和更新。组织并且开展防汛抗旱演练，提高应对自然灾害的能力。加强对河道、水库等水域的管理，严禁非法侵占河道、围垦湖泊等行为。（分管领导：杨波，责任单位：旗农牧和水利事业发展中心、水资源管理和河湖管理股，责任人：朝乐孟图雅、张静）

　　（一）强化责任落实。建立健全安全生产责任体系，明确部门和企业的安全生产责任。实行安全生产 “党政同责、一岗双责、失职追责” 制度，将安全生产工作纳入绩效考核体系。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全安全生产管理制度，加大安全投入，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，确保持证上岗、安全生产。

　　（二）加强监督检查。建立健全安全生产监督检查机制，加强对农牧水利领域安全生产工作的监督检查。建立定期与不按时进行检查相结合的监督机制，对问题跟踪整改。加强对安全生产执法人员的培训和管理，提高执法水平，确保执法公正、严格、规范。

　　（三）加大资产金额的投入。积极争取财政资金支持，用于支持农牧水利安全生产精细化管理工作。重点保障安全生产设施建设、隐患排查整治、安全研发技术、安全培训等方面的资金需求，鼓励企业投入，保障宣传、培训、隐患治理等工作开展。

　　（四）加强宣传培训。广泛开展安全生产宣传教育活动，利用微信公众号、广告机等媒体，普及安全生产法律和法规和安全知识。组织并且开展安全生产培训，增强从业人员的安全意识和操作技能。